发表时间：2019-6-4 10:27:35 编辑：heyan
字号：T|T
第五章 建设工程监理组织
第一节 建设工程监理委托方式及实施程序
一、建设工程监理委托方式
(一)平行承发包模式下工程监理委托方式
各设计单位、各施工单位、各材料设备供应单位之间的关系是平行关系。
优点：
有利于缩短工期、控制质量，有利于建设单位在更广范围内选择施工单位。
缺点：
(1)合同数量多，会造成合同管理困难。
(2)工程造价控制难度大：一是工程总价不易确定；二是招标工作量大，需控制多项合同价格；三是施工过程中设计变更和修改较多。
在建设工程平等承发包模式下，建设工程监理委托模式有以下两种主要形式：
1.业主委托一家工程监理单位实施监理
要求被委托的工程监理单位应具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。
可以组建多个监理分支机构对各施工单位分别实施监理。
2.建设单位委托多家工程监理单位实施监理
各工程监理单位之间的相互协作与配合需要建设单位进行协调。
工程监理单位的监理对象相对单一，便于管理，但建设工程监理工作被肢解，各家工程监理单位各负其责，缺少一个对建设工程进行总体规划与协调控制的工程监理单位。
建设单位首先委托一个“总监理工程师单位”，总体负责建设工程总规划和协调控制，再由建设单位与“总监理工程师单位”共同选择几家工程监理单位分别承担不同施工合同段监理任务。在建设工程监理工作中，由“总监理工程师单位”负责协调、管理各工程监理单位工作，从而可大大减轻建设单位的管理压力。
【例】下列关于承发包模式优点的说法中，属于平行承发包模式优点的有( )。
A.有利于缩短工期
B.有利于质量控制
C.合同关系简单
D.有利于业主选择承建单位
E.有利于投资控制
答案：ABD
【例】建设工程平行承包模式下，需委托多家工程监理单位实施监理时，各工程监理单位之间的关系需要自( )进行协调。
A.设计单位
B.建设单位
C.质量监督机构
D.施工总承包单位
【答案】B
(二)施工总承包模式下建设工程监理委托方式
优点：
(1)有利于建设工程的组织管理。
(2)有利于控制工程造价。
(3)有利于工程质量控制。
(4)有利于总体进度的协调控制。
缺点：
(1)建设周期较长。
(2)施工总承包单位的报价可能较高。
在建设工程施工总承包模式下，建设单位通常应委托一家工程监理单位实施监理。
监理工程师必须做好对分包单位资格的审查、确认工作。
【例】建设工程采用施工总承包模式的主要缺点有( )。
A.建设周期较长
B.协调工作量大
C.质量控制较难
D.合同管理较难
E.投标报价较高
【答案】AE
(三)工程总承包模式下建设工程监理委托方式
也称“交钥匙工程' 工程总承包模式。
优点
(1)合同关系简单，组织协调工作量小。
(2)有利于控制工程进度，可缩短建设周期。
(3)有利于工程造价控制。
缺点
(1)合同条款不易准确确定，容易造成合同争议。
(2)合同管理难度一般较大，造成招标发包工作难度大。
(3)总承包单位要承担较大风险。
(4)建设单位择优选择工程总承包单位的范围小。
(5)质量控制难度加大。
在工程总承包模式下，建设单位一般应委托一家工程监理单位实施监理。在该委托方式下，监理工程师需具备较全面的知识，做好合同管理工作。
【例】采用工程总承包模式的优点是( )。
A.建设单位选择承包单位的范围大
B.工程招标发包工作难度小
C.总承包单位承担的风险小
D.发包人组织协调工作量小
【答案】D
【例】建设工程采用设计-施工总承包模式的特点有( )。
A.建设单位招标发包工作难度小
B.建设单位的组织协调工作量小
C.建设单位的合同数量少
D.工程总承包单位的选择范围小
E.有利于工程设计与施工的相互搭接
【答案】BCDE
建设工程组织管理基本模式优缺点汇总
二、建设工程监理实施程序和原则
(一)建设工程监理实施程序
1.组建项目监理机构
项目监理机构人员构成是建设工程监理投标文件中的重要内容，是建设单位在评标过程中认可的。总监理工程师应根据监理大纲和签订的建设工程监理合同组建项目监理机构，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时调整。
2.进一步收集建设工程监理有关资料
3.编制监理规划及监理实施细则
4.规范化地开展监理工作
(1)工作的时序性。是指建设工程监理各项工作都应按一定的逻辑顺序展开，使建设工程监理工作能有效地达到目的而不致造成工作状态的无序和混乱。
(2)职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行建设工程监理工作的前提和实现建设工程监理目标的重要保证。
(3)工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应确定，完成的时间也应有明确的限定，从而能通过书面资料对建设工程监理工作及其效果进行检查和考核。
5.参与工程竣工验收
6.向建设单位提交建设工程监理文件资料
7.进行监理工作总结
(1)向建设单位提交的监理工作总结。
(2)向工程监理单位提交的监理工作总结。
【例】签订监理合同后，监理单位实施建设工程监理的首要工作是( )。
A.编制监理大纲
B.编制监理规划
C.编制监理实施细则
D.组建项目监理机构
答案：D
【例】下列要求中，不属于监理工作规范化要求的是( )。
A.工作的时序性
B.职责分工的严密性
C.完成目标的准确性
D.工作目标的确定性
答案：C
(二)建设工程监理实施原则
建设工程监理单位受建设单位委托实施建设工程监理时，应遵循以下基本原则：
1.公平、独立、诚信、科学的原则
2.权责一致的原则
3.总监理工程师负责制的原则：责任主体、权力主体、利益主体。
4.严格监理，热情服务的原则
对施工单位进行严格监理；为建设单位提供热情服务。“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”
5.综合效益的原则
建设工程监理活动既要考虑建设单位的经济利益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。
6.实事求是的原则
【例】工程监理单位依据建设单位的委托，履行监理职责、承担监理责任，这体现了建设工程监理的( )原则。
A.严格监理
B.实事求是
C.权责一致
D.公平诚信
答案：C
【例】监理工程师“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”，属于工程监理实施的( )原则。
A.权责一致
B.实事求是
C.热情服务
D.综合效益
【答案】C
