发表时间：2019-7-9 17:18:22 编辑：luopiaopiao
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第三节 投标人资格审查
一、标准资格预审文件概述
(一)标准资格预审文件的组成
标准资格预审文件分为资格预审公告、申请人须知、资格预审办法、资格预审申请文件格式和项目建设概况五章。
(二)标准资格预审文件的强制性使用要求在 9 部委联合颁发的 56 号令中明确要求，行业标准的施工招标资格预审文件应不加修改地引用《标准施工招
标资格预审文件》中的“申请人须知”(申请人须知前附表除外)、“资格审查办法” (资格审查办法前附表除外)。
“申请人须知前附表” 用于进一步明确“申请人须知” 正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。
“资格审查办法前附表” 用于明确资格审查的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。
二、申请人须知
(一)对招标项目和资格预审文件的说明1.招标项目情况介绍
( 1 )招标人和招标代理机构;
( 2 )项目名称和建设地点;
( 3 )项目的资金来源和落实情况;
( 4 )招标范围、计划工期和质量要求。
2.发售的资格预审文件说明
( 1 )申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉的最低要求;
( 2 )是否接受联合体投标;(不视为排斥投标人)
( 3 )拒绝作为资格预审申请人的情况
拒绝作为资格预审申请人的情况(12 种)
1 )为招标人不具有独立法人资格的附属机构或单位;
2 )为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外;
3 )本标段的监理人;
4 )本标段的代建人;
5 )为本标段提供招标代理服务的;
6 )与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的;
7 )与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的;
8 )与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的;
9 )被责令停业的;
10 )被暂停或取消投标资格的;
11 )财产被接管或冻结的;
12 )在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
1.【2016 年?多选题】根据《标准施工招标资格预审文件》，下列单位中，将被拒绝作为资格预审申请人的有( )。
A.承担本标段设计任务的设计施工总承包单位
B.本标段的监理人
C.与本标段招标代理机构同为一个法定代表人的单位
D.与招标人同属一个行政主管部门的单位
E.招标人不具备独立法人资格的附属机构
(二)对申请投标人编制资格预审申请文件的要求1.申请文件的组成申请人提供的资格预审申请文件应包括下列内容：
( 1 )资格预审申请函;
( 2 )法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书; ( 3 )联合体协议书。本次招标不接受联合体投标或申请人不组成联合体，则不需提供; ( 4 )申请人基本情况表; ( 5 )近年财务状况表; (一般指近三年)( 6 )近年完成的类似项目情况表; ( 7 )正在施工和新承接的项目情况表; ( 8 )近年发生的诉讼及仲裁情况;( 9 )其他材料，在申请人须知前附表内要求提供的材料。
2.【2017 年?多选题】申请人提供的资格预审申请文件应包括的内容有( )。
A.资格预审申请函 B.近 5 年财务状况表
C.正在施工和新承接的项目情况表 D.申请人以往发生所有的诉讼及仲裁情况
E.法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书
2. 申请文件递交的说明
( 1 )申请截止时间和地点，在申请人须知前附表内规定。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日。
( 2 )除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。 ( 3 )逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。
(三)对资格预审文件审查的说明1.审查委员会——————审查资格预审文件审查委员会的人数在申请人前附表内说明。
2.资格审查的内容
在申请人前附表内应说明资质条件、财务要求、业绩要求、信誉要求、项目经理资格和其他要求的具体规定。
(二)详细审查
1.主要审查内容
(1)资质条件(由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级)(2)财务状况(3)类似项目的业绩(4)信誉
(5)项目经理资格(6)承接本招标项目的实际能力
2.资格预审文件的澄清 (与投标文件的澄清相同)
资格审查委员会可以书面形式要求申请人进行澄清或说明;申请人的澄清和说明不得改变资格预审申请文件的实质性内容;申请人的澄清属于资格预审申请文件的组成部分。资格审查委员会不接受申请人主动的澄清和说明。
四、资格预审办法
(一)应淘汰的申请人
1.初步审查中，有一项不符合审查标准;
2.详细审查中，有一项因素不符合审查标准;
3.不按审查委员会要求澄清或说明;
4.在资格预审过程中有违法违规行为的。
(二)资格预审合格者数量确定办法1.合格制
所有初步审查和详细审查符合标准的申请人均通过资格预审，可以购买招标文件，参与投标竞争。合格制的优点是参加投标的人数较多，有利于招标人在较宽的范围内择优选择中标人，且竞争激烈可以获得较低的中标价格。但其缺点是，由于投标人数多，导致评标费用高、时间长。
2.有限数量制
初步审查和详细审查合格申请人数量不少于 3 家且没有超过预先规定的通过数量时，均通过资格预审，不进行评分。如果合格申请人的数量多于预定数量，则对各申请人的详细审查各项要素予以评分，按总分的髙低排序，
选取预定数量的申请人通过资格预审。
3.【模拟题·单选题】在有限数量制的资格审查中，如通过详细审查的申请人为 8 个，未超过规定数量，则()。
A.选其中前 3 名通过资格审查 B.8 家均通过资格审查
C.需重新进行资格审查 D.对 8 家重新进行打分排序
(三)审查结果
审查完成后，资格审查委员会向招标人提交书面审查报告;通过详细审查的数量不足3家，应重新组织资格预审(应调整评审要素)，或不再组织资格预审而直接招标。
4.【2018 年·多选题】关于投标人资格审查的说法，正确的有( )。
A.本阶段的监理人不能参加施工投标 B.由招标人进行资格审查
C.财产被接管不是否决投标资格的理由 D.类似项目业绩应当是资格审查的内容
E.资格审查一般采用合格制
本小节答案：1.BCE 2.ACE 3.B 4.AD
