2020年监理工程师考试《合同管理》章节知识点:第三章第三节

    发表时间:2019-7-9 17:18:22 编辑:luopiaopiao

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      第三节 投标人资格审查

      一、标准资格预审文件概述

      (一)标准资格预审文件的组成

      标准资格预审文件分为资格预审公告、申请人须知、资格预审办法、资格预审申请文件格式和项目建设概况五章。

      (二)标准资格预审文件的强制性使用要求在 9 部委联合颁发的 56 号令中明确要求,行业标准的施工招标资格预审文件应不加修改地引用《标准施工招

      标资格预审文件》中的“申请人须知”(申请人须知前附表除外)、“资格审查办法” (资格审查办法前附表除外)。

      “申请人须知前附表” 用于进一步明确“申请人须知” 正文中的未尽事宜,招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写,但不得与“申请人须知”正文内容相抵触,否则抵触内容无效。

      “资格审查办法前附表” 用于明确资格审查的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要,详细列明全部审查或评审因素、标准,没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。

      二、申请人须知

      (一)对招标项目和资格预审文件的说明1.招标项目情况介绍

      ( 1 )招标人和招标代理机构;

      ( 2 )项目名称和建设地点;

      ( 3 )项目的资金来源和落实情况;

      ( 4 )招标范围、计划工期和质量要求。

      2.发售的资格预审文件说明

      ( 1 )申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉的最低要求;

      ( 2 )是否接受联合体投标;(不视为排斥投标人)

      ( 3 )拒绝作为资格预审申请人的情况

      拒绝作为资格预审申请人的情况(12 种)

      1 )为招标人不具有独立法人资格的附属机构或单位;

      2 )为本标段前期准备提供设计或咨询服务的,但设计施工总承包的除外;

      3 )本标段的监理人;

      4 )本标段的代建人;

      5 )为本标段提供招标代理服务的;

      6 )与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的;

      7 )与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的;

      8 )与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的;

      9 )被责令停业的;

      10 )被暂停或取消投标资格的;

      11 )财产被接管或冻结的;

      12 )在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

      1.【2016 年?多选题】根据《标准施工招标资格预审文件》,下列单位中,将被拒绝作为资格预审申请人的有( )。

      A.承担本标段设计任务的设计施工总承包单位

      B.本标段的监理人

      C.与本标段招标代理机构同为一个法定代表人的单位

      D.与招标人同属一个行政主管部门的单位

      E.招标人不具备独立法人资格的附属机构

      (二)对申请投标人编制资格预审申请文件的要求1.申请文件的组成申请人提供的资格预审申请文件应包括下列内容:

      ( 1 )资格预审申请函;

      ( 2 )法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书; ( 3 )联合体协议书。本次招标不接受联合体投标或申请人不组成联合体,则不需提供; ( 4 )申请人基本情况表; ( 5 )近年财务状况表; (一般指近三年)( 6 )近年完成的类似项目情况表; ( 7 )正在施工和新承接的项目情况表; ( 8 )近年发生的诉讼及仲裁情况;( 9 )其他材料,在申请人须知前附表内要求提供的材料。

      2.【2017 年?多选题】申请人提供的资格预审申请文件应包括的内容有( )。

      A.资格预审申请函 B.近 5 年财务状况表

      C.正在施工和新承接的项目情况表 D.申请人以往发生所有的诉讼及仲裁情况

      E.法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

      2. 申请文件递交的说明

      ( 1 )申请截止时间和地点,在申请人须知前附表内规定。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日。

      ( 2 )除申请人须知前附表另有规定的外,申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。 ( 3 )逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件,招标人不予受理。

      (三)对资格预审文件审查的说明1.审查委员会——————审查资格预审文件审查委员会的人数在申请人前附表内说明。

      2.资格审查的内容

      在申请人前附表内应说明资质条件、财务要求、业绩要求、信誉要求、项目经理资格和其他要求的具体规定。

      (二)详细审查

      1.主要审查内容

      (1)资质条件(由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级)(2)财务状况(3)类似项目的业绩(4)信誉

      (5)项目经理资格(6)承接本招标项目的实际能力

      2.资格预审文件的澄清 (与投标文件的澄清相同)

      资格审查委员会可以书面形式要求申请人进行澄清或说明;申请人的澄清和说明不得改变资格预审申请文件的实质性内容;申请人的澄清属于资格预审申请文件的组成部分。资格审查委员会不接受申请人主动的澄清和说明。

      四、资格预审办法

      (一)应淘汰的申请人

      1.初步审查中,有一项不符合审查标准;

      2.详细审查中,有一项因素不符合审查标准;

      3.不按审查委员会要求澄清或说明;

      4.在资格预审过程中有违法违规行为的。

      (二)资格预审合格者数量确定办法1.合格制

      所有初步审查和详细审查符合标准的申请人均通过资格预审,可以购买招标文件,参与投标竞争。合格制的优点是参加投标的人数较多,有利于招标人在较宽的范围内择优选择中标人,且竞争激烈可以获得较低的中标价格。但其缺点是,由于投标人数多,导致评标费用高、时间长。

      2.有限数量制

      初步审查和详细审查合格申请人数量不少于 3 家且没有超过预先规定的通过数量时,均通过资格预审,不进行评分。如果合格申请人的数量多于预定数量,则对各申请人的详细审查各项要素予以评分,按总分的髙低排序,

      选取预定数量的申请人通过资格预审。

      3.【模拟题·单选题】在有限数量制的资格审查中,如通过详细审查的申请人为 8 个,未超过规定数量,则()。

      A.选其中前 3 名通过资格审查 B.8 家均通过资格审查

      C.需重新进行资格审查 D.对 8 家重新进行打分排序

      (三)审查结果

      审查完成后,资格审查委员会向招标人提交书面审查报告;通过详细审查的数量不足3家,应重新组织资格预审(应调整评审要素),或不再组织资格预审而直接招标。

      4.【2018 年·多选题】关于投标人资格审查的说法,正确的有( )。

      A.本阶段的监理人不能参加施工投标 B.由招标人进行资格审查

      C.财产被接管不是否决投标资格的理由 D.类似项目业绩应当是资格审查的内容

      E.资格审查一般采用合格制

      本小节答案:1.BCE 2.ACE 3.B 4.AD

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