发表时间：2018-9-15 11:14:43 编辑：lijiani
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背景资料：某开发区国有资金投资办公楼建设项目，业主委托具有相应招标代理和造价咨询资质的机构编制了招标文件和招标控制价，并采用公开招标方式进行项目施工招标。
该项目招标公告和招标文件中的部分规定如下：
1.招标人不接受联合体投标。
2.投标人必须是国有企业或进入开发区合格承包商信息库的企业。
3.投标人报价高于最高投标限价和低于最低投标限价的，均按废标处理。
4.投标保证金的有效期应当超出投标有效期 30 天。
在项目投标及评标过程中发生了以下事件：
事件 1：投标人 A 在对设计图纸和工程量清单复核时发现分部分项工程量清单中某分项工程的特征描述与设计图纸不符。
事件 2：投标人 B 采用不平衡报价的策略，对前期工程和工程量可能减少的工程适度提高了报价；对暂估价材料采用了与招标控制价中相同材料的单价计入了综合单价。
事件 3：投标人 C 结合自身情况，并根据过去类似工程投标经验数据，认为该工程投高标的中标概率为 0.3，投低标的中标概率为 0.6；投高标中标后，经营效果可分为好、中、差三种可能，其概率分别为 0.3、0.6、0.1，对应的损益值分别为 500 万元、400 万元、250 万元；投低标中标后，经营效果同样可分为好、中、差三种可能，其概率分别为 0.2、0.6、0.2，对应的损益值分别为 300 万元、200 万元、100 万元。编制投标文件以及参加投标的相关费用为 3 万元。经过评估，投标人 C 最终选择了投低标。
事件 4：评标中评标委员会成员普遍认为招标人规定的评标时间不够。
问题：
①根据招标投标法及其实施条例，逐一分析项目招标公告和招标文件中 1～4 项规定是否妥当，并分别说明理由。
②事件 1 中，投标人 A 应当如何处理？
③事件 2 中，投标人 B 的做法是否妥当？并说明理由。
④事件 3 中，投标人 C 选择投低标是否合理？并通过计算说明理由。
⑤针对事件 4，招标人应当如何处理？并说明理由。
参考答案：
问题 1：
① 第1项规定妥当；理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人可以在招标公告中载明是否接受联合体投标。
② 第2项规定不妥当；理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。
③第3项：“投标人高于最高投标限价按废标处理”妥当；理由：根据招投标法律法规的相关规定，投标人投标报价高于最高投标限价的，按废标处理。
“投标人投标报价低于最低投标限价的按废标处理”不妥当；理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人不得设定最低投标限价。
④第4项规定不妥；理由：根据招投标法律法规的相关规定，投标保证金的有效期应当与投标有效期一致。
问题 2：
投标人 A 可在规定时间内以书面形式要求招标人澄清。若投标人未按时向招标人澄清，或招标人不予澄清或者修改，投标人应以分项工程量清单的项目特征描述为准，确定分部分项工程综合单价。
问题 3：
①“投标人 B 对前期工程适度提高报价”妥当；理由：这样有利于投标人中标后在工程建设早期阶段收到较多的工程价款（或：这样有利于提高资金时间价值）。
②“投标人 B 对工程量可能减少的工程适度提高报价”不妥当；理由：提高工程量减少的工程报价将可能会导致工程量减少时承包商有更大损失。
③“对暂估价材料采用了和招标控制价中相同材料的单价计入了综合单价”不妥当；理由：投标报价中应采用招标工程量清单中给定的相应材料暂估价计入综合单价。
问题 4：
不合理。理由：
① 投高标的期望损益值为：
（500×0.3+400×0.6+250×0.1）×0.3+（-3）×0.7=122.40（万元）
② 投低标的期望损益值为：
（300×0.2+200×0.6+100×0.2）×0.6+（-3）×0.4=118.80（万元）
投低标的期望损益值<投高标的期望损益值，所以投标人 C 选择投低标不合理，应选择投高标。
问题 5：
招标人应当延长评标时间。理由：根据招投标法律法规的相关规定，超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长评标时间。
