发表时间：2019-6-5 14:35:10 编辑：luopiaopiao
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第二节 投标报价的编制
一、投标报价前期工作
(一)研究招标文件
1.投标人须知
特别要注意：项目的资金来源、投标书的编制和递交、投标保证金、更改或备选方案、评标方法等，重点在于防止投标被否决。
2.合同分析
背景分析 | 与承包内容有关的合同背景、监理方式、法律依据等，为报价和合同实施及索赔提供依据 |
形式分析 | 只要分析承包方式、计价方式 |
条款分析 | 承包商的任务、工作范围和责任；变更及价款调整；付款方式和时间；施工工期；业主责任 |
3.技术标准和要求分析
工程技术标准：按工程类型描述工程技术和工艺内容特点，对设备、材料、施工和安装方法等所规定的技术要求，有的是对工程质量进行检验、试验和验收所规定的方法和要求。
与工程量清单中各子项工作密不可分，忽视可能会导致工程承包重大失误和亏损。
4.图纸分析
图纸的详细程度取决于招标人提供的施工图设计所达到的深度和所采用的合同形式。
(二)调查工程现场
1.自然条件：水文、气象、地质等。
2.施工条件：现场的三通一平情况、有无特殊交通限制等。
3.其他条件：构件、半成品及商品混凝土的供应能力和价格、现场附近的生活设施等。
二、询价与工程量复核
1.询价(渠道、要素、分包)
注意的问题：
一是产品质量必须可靠，满足招标文件的规定;
二是供货方式、时间、地点，有无附加条件和费用。
【2017年·多选】关于施工投标报价中下列说法中正确的有( )。
A.投标人应逐项计算工程量，复核工程量清单
B.投标人应修改错误的工程量，并通知招标人
C.投标人可以不向招标人提出复核工程量中发现的遗漏
D.投标人可以通过复核防止由于订货超量带来的浪费
E.投标人应根据复核工程量的结果选择适用的施工设备
『正确答案』CDE
『答案解析』本题考查的是询价与工程量复核。选项A错误，投标人应认真根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料，计算主要清单工程量，复核工程量清单;选项B错误，复核工程量的目的不是修改工程量清单，即使有误，投标人也不能修改工程量清单中的工程量，因为修改了清单将导致在评标时认为投标文件未响应招标文件而被否决;选项C正确，针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略;选项D正确，通过工程量计算复核还能准确地确定订货及采购物资的数量，防止由于超量或少购等带来的浪费、积压或停工待料;选项E正确，在核算完全部工程量清单中的细目后，投标人应按大项分类汇总主要工程总量，以便获得对整个工程施工规模的整体概念，并据此研究采用合适的施工方法，选择适用的施工设备等。参见教材P190～P191。
三、投标报价编制的原则与依据
(一)编制原则
(1)自主确定，但必须执行相关强制性规定;自行或委托造价咨询人编制。
(2)投标报价不得低于成本;明显低于标底，可能低于个别成本，应当要求该投标人做出书面说明并提供证明材料。不能提供的，否决其投标。
(3)投标报价以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础。
(4)以施工方案、技术措施作为投标报价计算的基本条件，以企业定额作为计算人、材、机消耗量的基本依据;
(5)报价计算方法要科学严谨，简明适用。
四、投标报价的编制方法和内容
(一)分部分项工程和措施项目清单与计价表的编制
1.分部分项工程和单价措施项目清单与计价表的编制
■确定综合单价计算，是最主要的内容。
综合单价=人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润(考虑风险费用)
(1)确定综合单价时的注意事项
1)以项目特征描述为依据。
| 项目特征 | 综合单价 |
设计图纸 | 不一致 |
|
招标工程量清单 | 不一致 | 确定投标报价中的综合单价 |
施工图纸或设计变更 | 不一致 | 双方按实际施工的项目特征，重新确定综合单价 |
2)材料、工程设备暂估价的单价计入清单项目的综合单价。
3)考虑合理的风险。投标人承担的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围(幅度)在招标文件规定的范围(幅度)内时，综合单价不得变动，合同价款不作调整。
工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则：
风险 | 特点 | 方法 |
双方分摊 | 市场定价 | 市场价格波动导致的价格风险，承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险 |
承包人不承担 | 政策、政府定价 | 对于法律、法规、规章或有关政策导致税金、规费、人工费发生变化，造价管理部门由此发布的政策性调整，以及由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整 |
承包人全部承担 | 自身决定 | 对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险 |
(2)综合单价确定的步骤和方法。
1)确定计算基础。计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价。确定完成清单项目需要消耗的各种人工、材料、机具台班的数量，优先采用企业定额。
2)分析每一清单项目的工程内容。
3)计算工程内容的工程数量与清单单位的含量。
清单单位含量是指每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量。
4)分部分项工程人工、材料、施工机具使用费的计算。
招标控制价中综合单价的计算：
定额项目合价=定额项目工程量×[∑(定额人工消耗量×人工单价)+∑(定额材料消耗量×材料单价)+∑(定额机械台班消耗量×机械台班单价)+价差(基价或人工、材料、机具费用)+管理费和利润]
投标报价中每一计量单位清单项目的分部分项工程的人工费、材料费、施工机具使用费的计算：
当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来。
5)计算综合单价
企业管理费和利润的计算可按照规定的取费基数以及一定的费率取费计算。
企业管理费=(人工费+施工机具使用费)×企业管理费费率
利润=(人工费+施工机具使用费)×利润率
将上述五项费用汇总，并考虑合理的风险费用后，即可得到清单综合单价。
2.总价措施项目清单与计价表的编制
对于不能精确计量的措施项目，应编制总价措施项目清单与计价表。
投标报价应遵循以下原则：
(1)内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定;
(2)投标人自主确定，但其中安全文明施工费不得作为竞争性费用。
(二)其他项目清单与计价表的编制
暂列金额 | 按招标人提供的金额填写，不得变动 | |
暂估价 | 材料、工程设备暂估价 | 必须按照招标人提供的单价计入清单项目综合单价 |
专业工程暂估价 | 必须按照招标人提供的金额填写 | |
计日工 | 量：招标人提供的其他项目清单中的暂估数量 | |
总承包服务费 | 招标文件列出分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人的要求自主确定 | |
(三)规费、税金项目计价表的编制
不得作为竞争费。
(四)投标价的汇总
总价与各部分合计金额应一致，不能进行投标总价的优惠，投标人对投标报价的任何优惠均应反映在相应清单项目的综合单价中。
五、编制投标文件
(一)投标文件的内容
(1)投标函及投标函附录;
(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;
(3)联合体协议书(如工程允许采用联合体投标);
(4)投标保证金;
(5)已标价工程量清单;
(6)施工组织设计;
(7)项目管理机构;
(8)拟分包项目情况表;
(9)资格审查资料;
(10)规定的其他材料。
(二)投标文件编制时应遵循的规定
(三)投标文件的递交
【说明】
《工程建设项目施工招标投标办法》，施工投标保证金的数额一般不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。
《招标投标法实施条例》，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。
