2019一级造价工程师《计价控制》章节知识点：第四章第四节

第四节　工程总承包及国际工程合同价款的约定

　　一、工程总承包合同价款的约定

　　工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工(含竣工试验)、试运行等阶段实行全过程或若干阶段的工程承包。

　　(一)工程总承包的特点与分类

　　1.工程总承包的类型

　　【要点】

　　(1)交钥匙总承包不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务。

　　交钥匙工程承包的优越性：

　　①能满足某些业主的特殊要求。

　　②承包商承担的风险比较大，但获利的机会比较多，有利于调动总包的积极性。

　　③业主介入的程度比较浅，有利于发挥承包商的主观能动性。

　　④业主与承包商之间的关系简单。

　　(2)工程项目管理总承包

　　协助业主与上述企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。

　　2.工程总承包的发展及主要特点

　　(1)合同结构简单

　　(2)承包商积极性高

　　(3)项目整体效果好

　　【2017年·单选】工程总承包企业承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的工程总承包类型是(　)。

　　A.交钥匙总承包

　　B.EPC总承包

　　C.设计—施工总承包

　　D.工程项目管理总承包

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。EPC总承包即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。参见教材P212。

　　【2015年·单选】总承包企业不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目的前期工作和运营准备工作的综合任务，该类总承包合同的类型是(　)。

　　A.设计采购施工总承包

　　B.交钥匙总承包

　　C.设计—施工总承包

　　D.工程项目管理总承包

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程，不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务。参见教材P212。

　　【2014年·单选】管理者不直接与承包人签订合同，但受托监督承包人履行合同的工程总承包方式是(　)。

　　A.EPC总承包

　　B.交钥匙总承包

　　C.设计-采购总承包

　　D.工程项目管理总承包

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。工程项目管理总承包是指工程项目管理企业按照合同约定，协助业主与企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。参见教材P212。

　　(二)工程总承包招标文件的编制

　　1.工程总承包招标文件的编制内容

　　【对比】

　　“工程总承包”与“施工承包”招标文件：

　　■施工招标文件中包括工程量清单、图纸、技术标准和要求

　　■总承包招标文件中包括发包人的要求和发包人提供的资料

　　2.工程总承包招标文件编制时应注意的问题

　　(1)充分利用投标人须知前附表。

　　“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”中的未尽事宜，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

　　(2)合理选用通用合同条款中的可选条款。最突出的特点是在通用合同条款中提供了可选择的条款。

　　《标准设计施工总承包招标文件》提供的(A)(B)条款较多，如发包人要求中的错误、发包人提供的材料和工程设备、计日工、暂估价、物价波动引起的调整、竣工后试验等。

　　(三)工程总承包投标文件的编制

　　1.工程总承包投标文件的内容

　　1)投标函及投标函附录;

　　2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;

　　3)联合体协议书(如接受联合体投标);

　　4)投标保证金;

　　5)价格清单：包括勘察设计费清单、工程设备费清单、必备的备品备件费清单、建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估价清单、其它费用清单、投标报价汇总表。

　　6)承包人建议书：图纸、工程详细说明、设备方案、分包方案、对发包人要求错误的说明等。

　　7)承包人实施计划：概述、总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点;

　　8)资格审查资料;

　　9)其他资料

　　2.工程总承包投标文件编制时应遵循的规定

　　与施工投标相同;除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天。

　　【回忆】施工投标有效期：

　　一般项目投标有效期为60～90天，大型项目120天左右。

　　3.工程总承包投标报价分析

　　第一步：准确估计成本(成本分析、费率分析)

　　第二步：标高金决策

　　标高金由管理费、利润和风险费组成。是带给总承包商的价值增值部分，因此首先要进行价值增值分析，然后对风险进行评估，选择合适的风险费率，最后用特定的方法如报价的博弈模型等对不同的报价方案进行决策，选择最适合的报价方案。

　　(四)工程总承包的评标方法

　　1.综合评估法

　　(1)初步评审标准

　　(2)详细评审标准

　　2.经评审的最低投标价法

　　3.评标结果

　　(1)招标人授权评标委员会直接确定中标人。

　　(2)评标委员会按得分由高到低顺序推荐中标候选人。

　　评标后，向招标人提交书面评标报告。

　　(五)工程总承包的签约合同价

　　1.合同价格与“签约合同价”的含义

　　“签约合同价”，即指中标通知书明确的并在签订合同时于合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。

　　“合同价格”是指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

　　合同价格=签约合同价±按照合同约定进行的调整

　　2.合同价格约定和调整的规定

　　一是承包人合同价格中已包含了各类税费;

　　二是价格清单中的工作量是估算值，实际支付采用的工程量应是实际测得的工程量;

　　三是价格清单中列明的工作量和价格数据的应用作了限制，即仅限用于变更和支付而非用于其他目的;

　　四是对于合同约定某项工程按实际完成的工程量支付时，应按约定程序和规定进行计量计价，并据以调整合同价格。

二、国际工程招标投标及合同价款的约定

　　(一)国际竞争性招标

　　邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程，是世界银行贷款项目采购程序的主要程序。

　　1.总采购公告，送交世行的时间不迟于招标文件发售之前60天。安排免费在联合国出版是《发展商务报》上刊登。

　　2.资格预审和资格定审

　　■资格预审：大而复杂的工程，专为用户设计的复杂设备或特殊服务，在正式投标前宜先进行资格预审，不应限定预审合格投标人数量。可缩小投标人的范围。预审一结束，就应将招标文件发给合格的投标人。

　　项目的采购合同是否需要资格预审，由借款人和世界银行协商后，贷款协议中明确。

　　■资格后审：未进行资格预审，评标后对标价最低并拟授予合同的标书的投标人资格定审，定审不合格的，对次低投标人进行资格定审。

　　3.准备招标文件

　　世界银行虽然并不“批准”招标文件，但需其表示“无意见”后招标文件才可以公开发售。公开发售后，除非有十分严重的不妥之处或错误，即使其中有些规定不符合《采购指南》，评标时也必须以招标文件为准。

　　招标文件的内容必须明白确切。图纸与技术说明内容必须一致。

　　4.具体合同招标广告(投标邀请书)

　　鼓励刊登在《 发展商务报》，至少刊登在借款人国内广泛发行的一种报纸上。

　　从刊登广告或发售招标文件(以较晚的时间为准)算起，给予投标准备时间不得少于45天。

　　【回忆】我国的投标准备时间不少于20天

　　5.开标

　　■投交标书的方式不得加以限制。允许投标人或其代表出席开标会议。

　　■标书是否附有投标保证金或保函也应当众读出。允许提出替代方案的，也应读。标书详细内容不可能也不必全部读出。

　　■不能因为标书未附投标保证金或保函而拒绝开启。

　　■开标应作出记录。如世界银行有要求，应将记录的副本送交世界银行。

　　■开标时间一般应是投标截止时间或紧接在截止时之后。标书的详细内容不必公布。开标时一般不允许提问或作任何解释，但允许记录和录音。

　　■在投标截止期以后收到的标书，尤其是已经开始宣读标书以后，不论出于何种原因，一般都可加以拒绝。【逾期拒绝】

　　■也可以采用变通的“两个信封制度”。技术性部分密封装入一个信封，报价装入另一个密封信封。第一次评比技术性，通过的第二次再开启第二个信封。如果采购合同简单，两个信封也可能在一次会议上先后开启。

　　6.评标。可分为审标、评标和资格定审三个步骤。

　　审标，对标书技术性、程序性问题加以澄清并初步筛选，

　　是否具备资格、是否附有要求交纳投标保证金，签字等。

　　评标，按招标文件所明确规定的标准和评标方法，评定各标书的评标价。既考虑报价，也考虑其它要素。

　　资格定审，未资格预审的，需要对评标价最低的投标人进行资格定审。

　　7.授予合同或拒绝所有投标。招标文件一般都规定借款人有拒绝所有投标的权利，但应与世行磋商。不能仅仅为了希望以更低价格实现采购目标而拒绝所有投标，再以同样的技术规格重新招标。

　　8.合同谈判和签订合同。合同谈判并不是重新谈判投标价格和合同双方的权利义务，合同价格不容谈判。有些技术性或商务性的问题可以通过谈判确定。也不得要求投标人承担额外的任务。

　　9.采购不当。不按照协议采购，世界银行将不支付货物或工程的采购价款，并将从贷款中取消原分配给此项采购的那一部分贷款额。

　　合同谈判的内容：(1)原招标文件中规定采购的设备、货物或工程的数量可能有所增减，合同总价也随之可按单价计算而有增减;(2)投标人的投标，对原招标文件中提出的各种标准及要求，总会有一些非重大性的差异。如技术规格上某些的差别，交货或完工时间提前或推迟，工程预付款的多少及支付条件，损失赔偿的具体规定，价格调整条款及所依据的指数的确定等，都应在谈判中进一步明确。