企业资质与建造师脱钩，建造师还能挂靠吗？深入解读《建市施函[2016]86号》

通过阅读住房和城乡建设部建筑市场监管司就“调整建筑业企业资质标准部分指标”征求意见（建市施函［2016］86号），我们可以发现，文件的主要内容体现在以下两个方面：
1、取消特级资质和一级资质建筑业企业资质标准中的一级建造师、二级建造师、企业经理、财务负责人、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人等指标；
2、2017的1月1日起，申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级资质和一级资质的企业，工程业绩以全国建筑市场监管与诚信信息发布平台为准，未进入发布平台的业绩不作为有效业绩认定。

如果文件属实，那么我们对《关于建筑业企业资质建造师数量要求取消的讨论稿》，可以从如下方面进行解读:
1、改革的目的何在？
答：原来是通过规范资质来达到事前控制，这样政府管得太多。现在政府实行简政放权。前期陆续取消了一大批资格考试，很多考试的注册管理下放到下级单位，对于建筑市场的管理，试行“市场主导，政府监督”的方式，政府对建筑业企业主要进行事中和事后控制监督。

2、是不是改革之后，资质要求放松了，不需要建造师了？
答：虽然改革之后，企业资质和建造师的数量不直接挂噶偶，但是企业需要有业绩认定的指标，要业绩就要接项目，尤其是大项目，招标单位对企业的资质考核还是很严格的，还是要那么多证。虽然企业资质对建造师证书的要求不严了，但你公司要经营，一动就必须有证，没有证你接不到项目，这个要求比原来都要严了，从招标开始，所以其实公司还是要养证，要不然用的时候去哪里找呢？现在建造师的招聘不是那么容易的！

3、改革会不会导致建造师的需求数量减少？是不是挂靠就完全没有市场了？
答：错！首先，这个改革其实换汤不换药。改革之后，企业证书需求，由原来事前需求（资质）向后转移了，到了事中事后需求了，这种变化，会导致建造师实际需求总量变化不大。改革落实几年之后，对于纯挂靠肯定有一定的影响，但也是几年后的事情了，现在毕竟还是讨论稿。真正落实下去，还是需要时间的！

4、改革之后，建造师证书是不是用处不大了？
答：错！企业只要承接工程，那么项目经理必须持有一级注册建造师证书。此次调整的政策目标，重心在于企业的工程业绩，以及通过业绩反映的诚信情况。资质审查，全部体现到项目上，通过对项目上有关信息的考核，可以考核最关键人员—项目经理。而不是像以前那样考核资料中的注册人员，因为这些人员有很多都是“僵尸”建造师和工程师。

5、如果政策落实，对企业和个人会带来哪些影响？
(1)、资质门槛降低，资质在市场中作用大大减小，将进一步激活市场活力；
(2)、维护资质的成本降低，企业资质挂靠将减少，有一定实力的项目经理将自己申请资质，走自营之路；
(3)、通过出借资质生存的建筑企业，将面临巨大的生存危机，这类企业有必要快速提高自营能力；
(4)、用于企业资质申请和升级的个人证书挂靠（如：一级建造师、二级建造师等）在几年后将消失；
(5)、注册建造师将真正在工程项目上发挥作用，原先挂靠这部分费用将分流到企业利润和项目部真正干活的人；
(6)、建筑企业又一次得到改革红利，消除了企业资质挂证人员费用，又一次减负，初步估计，全年建筑企业减负总和将超百亿。

   征求意见函字数不多，寥寥几行，但影响深远！其核心思想与国务院一直强调的“市场在资源配置中起决定性作用”改革纲领性要求相吻合，也是住房和城乡建设部于2014年颁布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中强调的“淡化企业资质管理，强化个人执业资格”文件精神的具体落实。政策如果顺利执行，将引领中国的建筑业市场走出一条更合适的道路。

文件的落实，直接导致一级建造师的含金量更高！持证上岗的项目经理工资会更高，挂项目的一级建造师证书价格也会提高一个层次！ 考建造师，请速速联系客服哦。如果您在建造师的复习备考当中遇到任何问题，请【点击咨询】。